| 现代企业制度的涵义 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出:"以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础","建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向"。由此发端,我国学术界大力开展了对现代企业制度问题的研究。究竟什么是现代企业制度,它的本质特征是什么?目前还是见仁见智。有的学者认为现在给现代企业制度下定义为时尚早。不过还是有许多的学者从各自不同的角度进行了有益的探索,提出了种种深刻的见解,兹列举如下: (1)中国社会科学院樊纲先生认为,现代企业制度可以说是一个外延很广的概念,其内涵也可以各有各的定义,表述也可能有不同的层次和角度。但在最基本的层次上强调的是,有效率的企业制度是各种生产要素的一种组合机制,在这种组合中,各种要素(资本、劳动、理论知识、土地资源等)的背后,都真正有人(要素所有者)关心这些要素的盈亏得失,并能有效地维护自己的一份利益,从而在这种组合机制当中实现一种利益的均衡(制衡)。 (2)陈清泰同志认为,现代企业制度是指适应社会主义市场经济,符合社会化大生产的依法规范的企业制度。 (3)张荣茂同志认为,现代企业制度是以公司企业为主要形态的新型企业制度。 (4)何伟先生认为,现代企业制度是指企业适应社会化大生产的要求,建立在社会化大生产的基础上,依据市场经济的要求所建立的一套企业经营管理制度。 (5)邓荣霖教授等认为,现代企业制度是以公司制度为主体的市场经济体制的基本成份。它包括两个层次的涵义:一是指现代企业制度是市场经济体制的基本制度;二是指公司制度是现代企业制度的最典型的组织形式,现代企业制度就是现代公司制度。
笔者认为,要给现代企业制度下定义,需要特别把握好四个基本点:一是从生产关系的角度看,现代企业制度对应的是市场经济;二是从生产力的角度看,现代企业制度对应的是社会化大生产;三是从法律的角度看,现代企业制度对应的是企业法人制度;四是从产权的角度看,现代企业制度对应的是有限责任制度。 至于其它的特征和属性均可由此而派生。据此,我认为现代企业制度是指以市场经济为前提,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。 这一定义表明,现代企业制度的核心内容包括: (1)规范和完善的企业法人制度; (2)严格而清晰的有限责任制度; (3)科学的企业组织制度; (4)科学的企业管理制度; (5)它的运行环境是市场经济体制; (6)它的生产技术条件是社会化大生产。 二、现代企业制度的基本特征 这个问题也是众说纷坛,兹举几种典型性的观点如下: (1)法人特征说。认为企业法人制度是最根本的特征,现代企业制度的核心是企业法人制度。 (2)产权特征说。认为现代企业制度最根本的特征是明晰的产权制度。 (3)吴敬琏先生等认为,现代企业制度就是现代公司制度,它两个最基本的特征是:一是法人财产制度,公司在法律上具有独立的法人地位,其产权基础是它所拥有的法人财产。不是"企业"拥有法人财产,而是"企业法人"拥有法人财产权。二是法人治理结构,是指由股东大会、董事会和高层经理人员组成的执行机构三部分组成的一个组织机构。 (4)王忠禹等认为,现代企业制度有三个特点:企业法人制度、有限责任制度和科学的组织管理制度。 (5)施佑生认为,现代企业制度有三个基本特征:第一,经济活动以企业利益的高度独立性和排他性为基础,故要具备企业法人财产制度。第二,出资者并非必然是经营者,故要具备企业财产信托经营制。第三,企业经营有风险,故要具备科学的管理制度、监督制度相约束制度,主要是企业经营的有限责任制度。 (6)林凌认为,现代企业制度的特征是:企业法人化、产权企业化、盈亏自负化、责任有限化、经营自主化。 (7)洪虎认为,现代企业制度的特征是产权关系明晰;法人制度健全、政企职责分开、经营机制灵活、管理科学、行为规范。 (8)中国社科院经科片课组把基本特征概括为:第一,企业作为人格化的经济组织,成为独立的商品生产者和经营者,并能独立承担民事责任;第二,企业成为财产主体和盈亏主体;第三,实现了现代意义上的两权分离;第四,为扩大生产规模、实行资本社会化创造了一种好形式;第五,有合理的资源配置机制。 (9)《决定》中对现代企业制度的基本特征作了详尽概括:一是产权关系明晰,企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时,出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。四是企业按照市场需求组织生产经营,以提高劳动生产率和经营效益为目的,政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰,长期亏损、资不抵债的应依法破产。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度,调节所有者、经营者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。 (10)许多学者把《决定》中对现代企业制度的四个限定词概括为现代企业制度的基本特征,即:产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学。
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