渠县地处四川东北部，面积2000平方公里，人口130多万，气候温暖湿润，物产资源丰富。滔滔渠江水贯穿全境，襄渝铁路、达成铁路、318国道横跨全县东西南北。县城渠江镇史称宕渠，是川东北重镇，历史悠久，摩肩接踵，人气鼎盛。渠江镇及近邻李渡乡（唐代大诗人李白游历宕渠，在此渡江，故称李渡）都是历史上著名的水路码头；其老城区十二万余常住人口，生活在3.1平方公里的城区内。每到夜晚，渠江岸边流光溢彩、通宵达旦。但由于自然、环境等诸多因素，致使城内高楼密集，绿地稀少，街道弯曲狭窄，基础和公共服务设施滞后，造成城市功能弱化，人居环境亟待改善。积极建设渠城、发展县域经济、改善居住条件，把渠城建设成为渠江岸边美丽的山水园林式城镇是渠城130多万人民多年的共同愿望。近几年，县委、政府为改变渠城现状，改善人居环境，提高人居住条件，以经营城市战略，取得了十分可喜的成绩。

前瞻性科学规划是城市建设的前提

县委、政府领导班子积极开创渠县建设发展新思路，以经营城市战略，确立了"高起点规划、高标准建设、高效率管理、高效益经营"的城市经营理念和经营机制，开展县城总体规划的修编，坚持做到"规划一张图、审批一支笔、放线一把尺、建设一盘棋"，未编制控制性详规和修建性详规的地段，一律不得进行土地出让和开发。确定城市的功能分区，确立了城市发展定位及发展方向，着力建设山水园林式的滨江城市。根据渠城临山面水、坡势起伏的地理条件和水陆交通的便利实际，实事求是地确定渠城建设"东进、西扩、南延"的发展战略。

在市场机制上，经营城市是盘活城市资产的选择

县委政府以规划为调控手段，吸引社会资金，投资城市建设，实现社会资金的资本化。强调经营意识，以经营土地为核心，对城市公共资源进行市场化运作。以地生财、以地招商、聚财建城，筑巢引凤招引外资。根据"你发财，我发展"的理念，"谁投资、谁所有、谁经营、谁受益"的原则，一是成功地拍卖了渠城西城小区，南门旱桥片区，西山花园片区等20宗国有土地使用权和5座城市公厕经营权。二是将继续对国有土地矿产资源实行招标、拍卖和挂牌出让的市场化动作。三是对出租车经营权、公共交通线路、营运权、广告招牌等实行公开竞价拍卖。从而为城镇基础设施建设，市政工程建设，公益设施建设积累更多的资金。去年经营城市收入八千多万元，有力地推动了渠城建设发展。其中西城小区建设，政府不出一元钱，招引重庆万兴房地产开发有限公司，投资2个多亿，搬山填壑，将在西城区临近马鞍山生态园建设成三十多万平方米的高品位的花园小区及多项市民休闲、娱乐设施。

着力渠城基础设施建设，改善城市发展硬环境

城市基础设施建设是吸引外资、增强经济发展活力，使经营城市走向良性循环和城市发展的基础。县委、政府强力促进水、电、路、通信等基本设施建设，把基础设施作为重点工作来抓。首先完成了对道路的畅通，使渠城至各乡（镇）的道路实现了标美柏油路，对国道318线渠境段进行了全面升级改造，修通了渠城西边的风景区马鞍山生态园旅游公路，利用水陆路交通便利吸引外资；其次是加大对电力、农网改造和生态、广播电视、通信等各项基础设施的建设力度，逐步完善城市功能，渠城发展硬环境得到很好的改善。

整改城市旧貌，美化城区环境

由于渠城滨临渠江、地处盆地丘陵地带，城市建设受到限制。旧城高密狭窄，山势坡陡，发展受到制约，拆迁改造得不偿失。为改善生存环境，提高人居条件，一是着力整治旧城，发展新城，实施对旧城的"净化、绿化、美化、亮化"工程。二是计划今年对渠城所有街道、机关企事业单位、重点景区和城市规划区100平方公里范围内的馒头山、公路、河流全面植树绿化，使城区绿地覆盖率达40％，人均公共绿地面积达8平方米以上。三是对城区所有街道以常绿乔木为主的高层绿化，做到一街一品，一品一景及庭院绿化和高中低层绿化藤蔓植物为主的墙面绿化。

届时，渠城城镇建设经济发展，人居环境得到全面改善，经营城市战略得到有力推进，渠城人民翘首以待的渠江岸边靓丽的山水园林城镇得以实现。

(渠县房地产管理局：宋大忠 王希荣)